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國土空間規劃
發布時間:2022-04-19 發布者: 浏覽次數:

· 國土空間規劃

建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

為避免多種規劃打架、規劃落地難等問題,2018年3月國家機構職能調整,組建自然資源部統一行使所有國土空間用途管制職責,将原有的“主體功能區規劃”、”土地利用規劃”、“城鄉規劃”整合為統一的國土空間規劃。

· 國土空間規劃技術性審查

自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87号)明确了國土空間規劃報批審查要點。

按照“管什麼就批什麼”的原則,對省級和市縣國土空間規劃,側重控制性審查,重點審查目标定位、底線約束、控制性指标、相鄰關系等,并對規劃程序和報批成果形式做合規性審查。

1.省級國土空間規劃審查要點包括:

(1)國土空間開發保護目标;

(2)國土空間開發強度、建設用地規模,生态保護紅線控制面積、自然岸線保有率,耕地保有量及永久基本農田保護面積,用水總量和強度控制等指标的分解下達;

(3)主體功能區劃分,城鎮開發邊界、生态保護紅線、永久基本農田的協調落實情況;

(4)城鎮體系布局,城市群、都市圈等區域協調重點地區的空間結構;

(5)生态屏障、生态廊道和生态系統保護格局,重大基礎設施網絡布局,城鄉公共服務設施配置要求;

(6)體現地方特色的自然保護地體系和曆史文化保護體系;

(7)鄉村空間布局,促進鄉村振興的原則和要求;

(8)保障規劃實施的政策措施;

(9)對市縣級規劃的指導和約束要求等。

2.國務院審批的市級國土空間總體規劃審查要點,除對省級國土空間規劃審查要點的深化細化外,還包括:

(1)市域國土空間規劃分區和用途管制規則;

(2)重大交通樞紐、重要線性工程網絡、城市安全與綜合防災體系、地下空間、鄰避設施等設施布局,城鎮政策性住房和教育、衛生、養老、文化體育等城鄉公共服務設施布局原則和标準;

(3)城鎮開發邊界内,城市結構性綠地、水體等開敞空間的控制範圍和均衡分布要求,各類曆史文化遺存的保護範圍和要求,通風廊道的格局和控制要求;城鎮開發強度分區及容積率、密度等控制指标,高度、風貌等空間形态控制要求;

(4)中心城區城市功能布局和用地結構等。

3.其他市、縣、鄉鎮級國土空間規劃的審查要點,由各省(自治區、直轄市)根據本地實際,參照上述審查要點制定。

· 鄉村振興規劃

項目背景:2019年1月4日,中央農辦、農業農村部、自然資源部、國家發展改革委、财政部印發《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》(農規發〔2019〕1号);2019年5月28日,自然資源部印發《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87号),拉開了中國村莊規劃的序幕。村莊規劃和實施是當前自然資源管理工作的重點和熱點,也是鄉村振興重要的基礎工作。

規劃定位:村莊規劃是整合原村莊規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃等鄉村規劃,實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合的“多規合一”的法定規劃,是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃,是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核實鄉村建設規劃許可、進行各項建設和用地等的法定依據。

指導文件:《廣西村莊規劃編制技術導則(試行)》、《廣西簡易型實用性村莊規劃審查要點(試行)》、《廣西村莊規劃數據庫标準(試行)》等。

規劃成果要求:“一村一圖一表一則”。

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