桂國土資發〔2018〕56号

各市、縣國土資源局，廳機關各處（室、局、中心），廳直屬各單位：

《廣西礦産資源開發利用助推脫貧攻堅實施方案》已經廳黨組會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

廣西壯族自治區國土資源廳

                            2018年8月15日

廣西礦産資源開發利用助推脫貧攻堅實施方案

為貫徹落實《貧困地區水電礦産資源開發資産收益扶貧改革試點方案》（國辦發〔2016〕73号）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于➿⚽✨➿深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》（廳字〔2017〕41号）的決策部署，根據《國土資源部關于➿⚽✨➿深度貧困地區脫貧攻堅的意見》（國土資規〔2017〕10号）、《自治區扶貧開發領導小組産業開發專責小組關于印發2018年工作要點和任務分工的通知》（桂扶産業發〔2018〕13号）、《廣西壯族自治區國土資源廳貫徹實施鄉村振興戰略工作方案》（桂國土資發〔2018〕19号）要求，充分利用廣西礦産資源助推33個重點貧困縣（名單見附錄）脫貧攻堅，制定本實施方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和自治區黨委、政府産業扶貧的部署要求，堅持把發展産業作為脫貧攻堅的根本出路和根本之策，深刻認識重點貧困縣如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進一步解放思想，加大礦産資源政策傾斜，用更加集中的➿⚽✨➿、更加有效的舉措、更加紮實的工作，全力推進礦産資源産業扶貧，助推重點貧困縣如期完成脫貧攻堅任務。

二、目标任務

充分發揮我區礦産資源優勢，從地質找礦、礦産資源規劃及開發利用、礦山地質環境恢複治理等方面給予重點貧困縣政策➿⚽✨➿，推動重點貧困縣開發利用礦産資源助推扶貧攻堅，力争2020年以前，33個重點貧困縣通過資源換産業帶動精準脫貧取得實效。

三、主要政策和措施

（一）加大重點貧困縣地質礦産勘查投入力度。同等條件下優先安排重點貧困縣地質礦産勘查項目，力争新發現一批礦産地，為扶貧攻堅提供資源保障。

（二）開展重點貧困縣（區）1:5萬土地質量地球化學調查評價全覆蓋。持續推進重點貧困縣1:5萬土地質量地球化學調查評價工作，重點評價耕地園地土地質量及富硒含量情況，指導當地發展特色農業，促進三農産業發展。

（三）優先調整礦産資源規劃和配置采礦權指标。為脫貧攻堅确需設置新的采礦權不符合礦産資源規劃，但符合安全、生态環境等規劃調整的相關條件要求，可按程序提出調整規劃申請；在下達的市縣采礦權數量控制指标使用完畢後，為脫貧攻堅确需設置新的采礦權的，且設置新的采礦權有集體經濟組織（或聯合成立）、群衆聯合體成立具有獨立企業法人資格的公司參與競争的，可按程序提出增加采礦權指标申請，自治區國土資源廳将從自治區預留的采礦權指标優先予以➿⚽✨➿。

（四）優先配置礦業權。優先➿⚽✨➿重點貧困縣優勢礦種探礦權配置，加快探礦權出讓工作；➿⚽✨➿重點貧困縣為脫貧攻堅設置采礦權，鼓勵鄉村集體經濟組織（或聯合成立）、群衆聯合體成立具有獨立企業法人資格的公司參與采礦權出讓競争；以招标的方式出讓采礦權的，在同等條件下，➿⚽✨➿鄉村集體經濟組織（或聯合成立）、群衆聯合體成立具有獨立企業法人資格的公司優先取得采礦權；以拍賣、挂牌方式出讓采礦權的，參照南甯市“淨采礦權出讓”方式，由貧困縣國土資源局聯合項目所在鎮（鄉）人民政府開展采礦權出讓前期有關工作，與采礦權所在地村委商訂《⏭➰開發協議》，《⏭➰開發協議》要體現土地租金、勞動力資源入股分紅等扶貧措施，并作為挂牌出讓的要件之一，在采礦權出讓後由買受人與采礦權所在地村委簽訂。

（五）優化審批服務。對重點貧困縣範圍的礦業權審批項目，在依法依規受理後，開通“綠色通道”，優先審批。對于砂石土類采礦權，其礦産資源儲量地質報告（地質簡單測量報告）、開發利用方案、礦山地質環境保護與土地複墾方案等可合并成《礦産資源開發利用總體方案》編制，加快推進礦山項目落地。

（六）加強生态環境保護。加大➿⚽✨➿重點貧困縣曆史遺留礦山地質環境治理恢複工作力度，為重點貧困縣群衆創造良好的生态環境。加強礦産資源開發利用過程的監督管理，督促礦山企業依法開發礦産資源及履行礦山地質環境恢複治理和土地複墾義務，促進礦山開發與生态環境保護協調發展。

四、工作安排

（一）地質礦産勘查工作。

2019至2020年，自治區國土資源廳在重點貧困縣投入約4000萬元，開展區域地質礦産調查和礦産勘查。（責任單位：廳地質勘查處）

（二）1:5萬土地質量地球化學調查評價工作。

2019年至2020年，自治區國土資源廳在重點貧困縣投入約1500萬元，繼續開展1:5萬土地質量地球化學調查評價項目。（責任單位：廳地質勘查處）

（三）礦産資源規劃調整和配置采礦權指标工作。

調整礦産資源規劃、增加采礦權指标申請由重點貧困縣人民政府根據實際情況按有關程序向自治區國土資源廳提出，自治區國土資源廳在統籌全區基礎上按照有關規定予以批複。（責任單位：重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳規劃處、礦産開發管理處）

（四）礦業權設置及出讓工作。

自治區國土資源廳在制定年度探礦權出讓計劃時，加大重點貧困縣優勢礦種探礦權出讓的力度。（責任單位：廳地質勘查處）

重點貧困縣因扶貧需要增加采礦權出讓數量的，按規定程序報同級人民政府審定并向上一級國土資源行政主管部門備案或提出建議，自治區、市級國土資源主管部門按審批權限加快推進備案或上報采礦權出讓計劃。（責任單位：重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳礦産開發管理處）

（五）優化審批服務。

對重點貧困縣範圍的礦業權審批項目，符合受理條件的，經項目所在地縣級國土資源局申請，自治區國土資源廳在受理後即開通“綠色通道”，優先審批。對于砂石土類采礦權，其礦産資源儲量地質報告（地質簡單測量報告）、開發利用方案、礦山地質環境保護與土地複墾方案等可合并成《礦産資源開發利用總體方案》編制，加快推進礦山項目落地。（責任單位：廳行政審批辦公室、礦産開發管理處）

（六）曆史遺留礦山地質環境治理恢複工作。

曆史遺留礦山地質環境治理恢複項目由重點貧困縣根據實際情況提出申請，在符合治理條件前提下自治區國土資源廳按照規定予以優先安排。（責任單位：重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局、廳地質環境處）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級國土資源主管部門黨組（黨委、支部）要始終把扶貧攻堅工作擺在重要位置，加強組織領導，黨政主要負責人親自抓，分管領導具體抓，認真貫徹黨的扶貧方針，定期研究礦産資源産業扶貧重大問題。各市、縣國土資源局要在當地人民政府領導下，聯合有關部門充分調查了解貧困所在地區是否符合礦産資源扶貧條件，切實可行的，制定行之有效的方案或計劃并推進礦産資源扶貧項目。（責任單位：各市、縣國土資源局，廳機關有關處室）

（二）加強協作配合。礦産資源産業扶貧工作由廳礦産開發管理處牽頭，要做好各項工作的統籌、彙總等，各有關處室及市、縣國土資源局要按職責分工，采取有效措施，推進各項工作的落實，要加強溝通、協調，及時解決礦産資源産業扶貧工作出現的問題。（責任單位：重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局，廳礦産開發管理處、規劃處、地質勘查處、地質環境處、行政審批辦公室）

（三）加強經驗總結。要認真收集礦産資源扶貧開展的成效，總結好的經驗和做法，有關市國土資源局彙總所轄重點貧困縣情況并形成工作總結，每年12月15日前報送廳礦産開發管理處。廳礦産開發管理處彙總有關市及處室情況後形成總結報告報送自治區扶貧開發領導小組産業開發專責小組（責任單位：重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局，廳礦産開發管理處、規劃處、地質勘查處、地質環境處、行政審批辦公室）

（四）加強宣傳引導。各級國土資源主管部門要在本單位門戶網站公告本實施方案，宣傳礦産資源産業扶貧政策，引導企業積極參與礦産資源産業扶貧工作，利用礦産資源助推重點貧困縣群衆脫貧。重點貧困縣國土資源局及其所屬市國土資源局要及時總結宣傳取得的扶貧成效，成績突出的，自治區國土資源廳宣傳中心要通過自治區主流媒體給予大力宣傳，營造濃厚氛圍，增強礦産資源産業扶貧影響力和實際效果。（責任單位：各市、縣國土資源局，廳宣傳中心，廳礦産開發管理處）

本實施方案自印發之日起實施，有效期至2020年12月31日。

附 錄

本文所指的貧困縣（國家扶貧開發工作重點縣和滇桂黔石漠化片區縣）包括馬山縣、上林縣、隆安縣、融安縣、三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、龍勝各族自治縣、資源縣、田陽縣、田東縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、淩雲縣、樂業縣、田林縣、隆林各族自治縣、西林縣、昭平縣、富川瑤族自治縣、羅城仫佬族自治縣、環江毛南族自治縣、東蘭縣、巴馬瑤族自治縣、鳳山縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、金秀瑤族自治縣、忻城縣、大新縣、天等縣、甯明縣、龍州縣。